Παγώνουν οι διορισμοί εκπαιδευτικών - Ανοιχτό "παράθυρο" για τα μεγάλα νησιά

Παγώνουν για τα επόμενα τέσσερα χρόνια οι προσλήψεις υπαλλήλων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης σε δήμους και περιφέρειες.

Εξαιρούνται όσες αφορούν νησιά τα οποία συγκροτούν έναν δήμο, ενώ δίνεται η δυνατότητα προσλήψεων προσωπικού πανεπιστημιακής και τεχνολογικής εκπαίδευσης μόνον εφόσον υπάρχει υπουργική απόφαση κατανομής ώστε να διατηρείται η αναλογία μία πρόσληψη για πέντε αποχωρήσεις.

Αν και διευκρινιστικού χαρακτήρα, η εγκύκλιος του υπουργείου Εσωτερικών (Αριθ.Πρωτ.: οικ. 6315-15.2.2013) που εστάλη προς δήμους και τις περιφέρειες της χώρας αποπνέει το κυβερνητικό μήνυμα αυστηρής εφαρμογής των μέτρων δημοσιονομικής προσαρμογής.

Σύμφωνα με το "Βήμα", αναστέλλονται έως τις 31.12.2016 όλες οι προσλήψεις και διορισμοί υπαλλήλων υποχρεωτικής εκπαίδευσης και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ και Β΄ βαθμού και στα εποπτευόμενα από αυτούς Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου (ΝΠΙΔ).

Μάλιστα, αυτό ισχύει χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το στάδιο στο οποίο βρίσκονται οι σχετικές διαδικασίες για την ολοκλήρωση προσλήψεων και διορισμών. Έτσι, ακόμη και εάν έχουν εκδοθεί από το ΑΣΕΠ οριστικοί πίνακες πριν από την έναρξη ισχύος των συγκεκριμένων διατάξεων του νόμου, δηλαδή πριν από τις 12.11.2012, οι διορισμοί των συμπεριλαμβανομένων στους πίνακες αυτούς "παγώνουν".

Ωστόσο, εφόσον έχει δημοσιευθεί μέχρι την 12η Νοεμβρίου 2012 στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως απόφαση κατανομής του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και δεν έχει ολοκληρωθεί ο διορισμός, τότε η εκκρεμής διαδικασία (έκδοση και δημοσίευση απόφασης διορισμού, ορκωμοσία και ανάληψη υπηρεσίας) συνεχίζεται και ολοκληρώνεται κανονικά.

Όλα αυτά έχουν ως "μπούσουλα" τα μέτρα δημοσιονομικής προσαρμογής όπως αποτυπώνονται στις διατάξεις του ν. 4093/2012 "Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016 - Επείγοντα Μέτρα εφαρμογής του ν.4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016". Εκεί καταγράφονται μέτρα που αφορούν, μεταξύ άλλων, τον περιορισμό αλλά και την αναστολή προσλήψεων τακτικού προσωπικού στους ΟΤΑ Α΄και Β΄Βαθμού και στα ΝΠΙΔ αυτών για τα επόμενα τέσσερα έτη.

Οι εξαιρέσεις στους νησιωτικούς δήμους

Δυνατότητα προσλήψεων δίνεται στους δήμους, στις περιφέρειες και στους εποπτευόμενους φορείς τους, όσον αφορά το τακτικό προσωπικό των κατηγοριών πανεπιστημιακής και τεχνολογικής εκπαίδευσης (μόνιμοι υπάλληλοι και προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου).

Σύμφωνα με το υπουργείο Εσωτερικών η ρύθμιση αυτή εξυπηρετεί τη στελέχωση με εξειδικευμένο προσωπικό αυξημένων τυπικών προσόντων, ιδίως στην παρούσα φάση, λόγω της άσκησης νέων αρμοδιοτήτων που εκχωρήθηκαν στους ΟΤΑ με το Πρόγραμμα Καλλικράτης.

Πάντως, οι προσλήψεις αυτές θα πραγματοποιούνται μόνο εφόσον εκδοθεί απόφαση κατανομής από τον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης "για την τήρηση του λόγου 1 προς 5", δηλαδή να μην αναιρείται η δέσμευση ότι για κάθε πέντε υπαλλήλους που αποχωρούν να αντιστοιχεί μία πρόσληψη.

Είναι αξιοσημείωτο ότι εν γένει δεν εμπίπτουν στον περιορισμό των προσλήψεων και διορισμών όσοι νησιωτικοί δήμοι πληρούν την αρχή "ένα νησί ένας δήμος". Κατά το σκεπτικό της ρύθμισης, με την εξαίρεση αυτή δίνεται η δυνατότητα στους φορείς αυτούς να προσλάβουν τακτικό προσωπικό, καθώς "με το ήδη υπηρετούν ενδέχεται ηαποτελεσματική άσκηση του συνόλου των αρμοδιοτήτων που τους έχουν απονεμηθεί με τον Καλλικράτη να μην είναι δυνατή, ενώ κάποιοι εξ αυτών στερούνται παντελώς τακτικού προσωπικού, γεγονός που καθιστά αδύνατη τη στοιχειώδη έστω λειτουργία τους".

 Η ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ

Αριθ. πρωτ.: οικ. 6315/15.2.2013
Προσλήψεις στους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού και στα ΝΠΙΔ αυτών

Αθήνα, 15 Φεβρουαρίου 2013
Αριθ.Πρωτ.: οικ. 6315

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
Δ/ΝΣΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΟΤΑ
ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΟΤΑ

Ταχ.Δ/νση : Σταδίου 27
Τ.Κ. : 10183 Αθήνα
Τηλέφωνο : 213-1364000
FAX : 213-1364383

ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ

ΘΕΜΑ: Προσλήψεις στους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού και στα ΝΠΙΔ αυτών

Στο πλαίσιο της αναγκαιότητας λήψης επιπλέον μέτρων για την αντιμετώπιση της δημοσιονομικής κατάστασης στη χώρα μας έχει νομοθετηθεί με τις διατάξεις του ν. 4093/2012 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016 – Επείγοντα Μέτρα εφαρμογής του ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016», όπως ισχύει ένα σύνολο μέτρων που αφορούν, μεταξύ άλλων, στον περιορισμό αλλά και στην αναστολή προσλήψεων τακτικού προσωπικού στους ΟΤΑ Α΄ και Β΄ Βαθμού και στα ΝΠΙΔ αυτών για τα επόμενα τέσσερα έτη.

Ειδικότερα στις διατάξεις της υποπαραγράφου ΣΤ1 περ. 3 του άρθρου πρώτου του ως άνω νόμου προβλέπεται:

Α. Τακτικό προσωπικό των κατηγοριών ΥΕ και ΔΕ ( εδάφιο α΄)

«Οι προσλήψεις και οι διορισμοί του μόνιμου προσωπικού και του προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των κατηγοριών ΥΕ και ΔΕ, όλων των κλάδων και ειδικοτήτων, των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού και των ΝΠΙΔ αυτών αναστέλλονται έως την 31η-12-2016».

Η κατά τα ανωτέρω αναστολή αφορά σε όλες τις περιπτώσεις προσλήψεων και διορισμών κατηγοριών ΥΕ και ΔΕ στους ΟΤΑ Α΄ και Β΄ Βαθμού και στα ΝΠΙΔ αυτών, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το στάδιο στο οποίο βρίσκονται οι σχετικές διαδικασίες για την ολοκλήρωσή τους. Έτσι, ακόμη και εάν έχουν εκδοθεί από το ΑΣΕΠ οριστικοί πίνακες πριν την έναρξη ισχύος των συγκεκριμένων διατάξεων του νόμου (ήτοι 12-11-2012), οι διορισμοί των συμπεριλαμβανομένων στους πίνακες αυτούς αναστέλλονται.

Ωστόσο, στο πλαίσιο των αρχών της χρηστής διοίκησης και της προστασίας της εμπιστοσύνης του πολίτη προς τη Διοίκηση, επισημαίνεται ότι στις περιπτώσεις κατά τις οποίες έχει δημοσιευθεί, μέχρι την 12η Νοεμβρίου 2012, στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως απόφαση κατανομής του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης της παρ. 5 του άρθρου 11 του ν. 3833/2010, όπως ισχύει, και δεν έχει ολοκληρωθεί ο διορισμός, τότε η εκκρεμής διαδικασία (έκδοση και δημοσίευση απόφασης διορισμού, ορκωμοσία και ανάληψη υπηρεσίας) συνεχίζεται και ολοκληρώνεται κανονικά.

Εξυπακούεται ότι οι φορείς που υπάγονται στην εν λόγω διάταξη δεν μπορούν, από την έναρξη ισχύος της και έως την 31-12-2016, να προκηρύσσουν θέσεις κλάδων και ειδικοτήτων των κατηγοριών ΥΕ και ΔΕ.

Β. Τακτικό προσωπικό των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ (εδάφιο β΄)

«Για τις προσλήψεις και τους διορισμούς του μόνιμου προσωπικού και του προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ, όλων των κλάδων και ειδικοτήτων, των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού και των ΝΠΙΔ αυτών, εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 11 του ν. 3833/2010, όπως ισχύει».

Σε αντίθεση με το προσωπικό των κατηγοριών ΥΕ και ΔΕ, η ρύθμιση αυτή δίνει τη δυνατότητα στους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού και στα ΝΠΙΔ αυτών να πραγματοποιούν προσλήψεις και διορισμούς υπαλλήλων κατηγοριών Π.Ε. και Τ.Ε., προκειμένου να στελεχωθούν με εξειδικευμένο προσωπικό αυξημένων τυπικών προσόντων, ιδίως στην παρούσα φάση, λόγω της άσκησης νέων αρμοδιοτήτων που εκχωρήθηκαν στους ΟΤΑ με το Πρόγραμμα Καλλικράτης. Οι εν λόγω προσλήψεις θα πραγματοποιούνται στο πλαίσιο των περιορισμών που τίθενται από τις διατάξεις του άρθρου 11 του ν. 3833/2010, όπως ισχύει, σύμφωνα με τις οποίες απαιτείται η έκδοση απόφασης κατανομής από τον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για την τήρηση του λόγου 1 προς 5.

Γ. Προσλήψεις και διορισμοί τακτικού προσωπικού σε νησιωτικούς δήμους (εδάφιο γ΄)

«Οι προσλήψεις και διορισμοί τακτικού προσωπικού σε νησιωτικούς δήμους δεν εμπίπτουν στον περιορισμό των προσλήψεων του άρθρου 11 του ν. 3833/2010».

Από τις ρυθμίσεις των εδαφίων α΄ και β΄ της υποπαραγράφου ΣΤ1 περ. 3 του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 εξαιρούνται οι προσλήψεις και διορισμοί τακτικού προσωπικού στους νησιωτικούς δήμους. «Νησιωτικοί δήμοι» κατά την έννοια της παρούσας ρύθμισης νοούνται όσοι πληρούν την αρχή «ένα νησί ένας δήμος», που λήφθηκε υπόψη κατά το χωροταξικό σχεδιασμό του άρθρου 1 του Ν. 3852/2010 (βλ. Εισηγητική Έκθεση, σελ 55, υπό στοιχείο 6, παρ. 6 του άρθρου 1, του Ειδικού Μέρους II), καθώς και όσοι εμπίπτουν στις ρυθμίσεις του άρθρου 204 του ν. 3852/2010.

Με την εξαίρεση αυτή δίνεται η δυνατότητα στους φορείς αυτούς να προσλάβουν τακτικό προσωπικό, καθώς με το ήδη υπηρετούν ενδέχεται η αποτελεσματική άσκηση του συνόλου των αρμοδιοτήτων που τους έχουν απονεμηθεί με τον Καλλικράτη να μην είναι δυνατή, ενώ κάποιοι εξ αυτών στερούνται παντελώς τακτικού προσωπικού, γεγονός που καθιστά αδύνατη τη στοιχειώδη έστω λειτουργία τους.

Παρακαλείσθε να ενημερώσετε σχετικά όλους τους φορείς που εποπτεύετε για την πιστή εφαρμογή τόσο των διατάξεων της υποπαραγράφου ΣΤ1 περ. 3 του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 όσο και των οδηγιών της παρούσας εγκυκλίου.

Η εγκύκλιος είναι αναρτημένη στο διαδίκτυο στην ιστοσελίδα www.ypes.gr στις διαδρομές :

· Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αυτοδιοίκηση /Εγκύκλιοι – Αποφάσεις – Συχνές Ερωτήσεις - ΟΤΑ Α΄ Βαθμού / Προσλήψεις / Εγκύκλιοι

· Αποκεντρωμένη Διοίκηση - Αυτοδιοίκηση /Εγκύκλιοι – Αποφάσεις – Συχνές Ερωτήσεις - ΟΤΑ Β΄ Βαθμού / Εγκύκλιοι

Το Τμήμα Προσωπικού ΟΤΑ της υπηρεσίας μας είναι στη διάθεσή σας για κάθε αναγκαία διευκρίνιση ή πληροφορία.


Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ
Κ. ΚΙΝΤΗΣ

 Πηγή : news247.gr & taxheaven.gr